Prema Zakonu o sprječavanju sukoba interesa svrha postojanja samog tog Zakona opisana je u članku 1. stavku 2: “Svrha ovog Zakona je sprječavanje sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti, sprječavanje privatnih utjecaja na donošenje odluka u obnašanju javnih dužnosti, jačanje integriteta, objektivnosti, nepristranosti i transparentnosti u obnašanju javnih dužnosti te jačanje povjerenja građana u tijela javne vlasti.”
I tu dolazimo do svojevrsnog apsurda priče. Naime, po istom tom Zakonu, naveden je popis dužnosnika koji moraju objaviti svoju imovinsku karticu, među njima su Predsjednik RH, predsjednik i potpredsjednici Hrvatskog sabora, kao i njegovi zastupnici. Tu su i predsjednik i članovi Vlade RH te predsjednik, zamjenik predsjednika i suci Ustavnog suda Republike Hrvatske. Nadalje, svoju transparentnost moraju dokazati i zamjenici ministra, predstojnici državnih ureda, tu su ravnatelji policije, Porezne i Carinske uprave.
Popis se proteže od glavnih tajnika, ravnatelja državnih institucija pa sve do direktora, njihovih zamjenika, ali i pomoćnika u državnim firmama te brojnih drugih. Međutim kada je u pitanju lokalna samouprava, svoju imovinsku karticu moraju objaviti župani i gradonačelnik Grada Zagreba te njihovi zamjenici.
No, uzmemo li u obzir da Grad Zagreb raspolaže, samo za iduću godinu, proračunom u iznosu od 15,12 milijardi kuna, postavlja se pitanje zašto zastupnici u Skupštini Grada Zagreba nisu dužni objaviti svoje imovinske kartice.
Gong se zalaže za veću transparentnost
“Gong se stalno zalaže za veću transparentnost na svim razinama vlasti, pa tako i u jedinicama lokalne samouprave. Godinama smo zagovarali da članovi i članice svih predstavničkih tijela JLRS-a (Jedinice lokalne, područne i regionalne samouprave) moraju prijavljivati svoje poslove s predstavničkim tijelima, što je u novom zakonu i prihvaćeno pa će gotovo 7.000 članova i članica predstavničkih tijela morati deklarirati eventualni poslovni odnos s jedinicom lokalne samouprave, kao i s trgovačkim društvima u vlasništvu jedinice lokalne samouprave,” poručili su iz Gonga.
Etički kodeks
“Kartice će morati objavljivati članovi i članice uprave trgovačkih poduzeća u vlasništvu JLRS-a, na čemu je Gong godinama inzistirao i što pozdravljamo. Prilikom širenja kruga dužnosnika/ca, odnosno obveznika zakona, važno je voditi računa da povećanje broja obveznika mora pratiti povećanje kapaciteta Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa.
Također, novi zakon uvodi obavezu izrade etičkih kodeksa za jedinice lokalne samouprave. Iako pozdravljamo etičke kodekse, ideja da će svaki JLRS uvoditi svoj kodeks mogla bi stvarati administrativni kaos, u kojem ono što nije prihvatljivo u Splitu, može biti prihvatljivo u Zagrebu,” objašnjavaju iz Gonga.
Nisu obuhvaćeni zakonom
Pitali smo Povjerenstvo za sukob interesa zašto zastupnici Skupštine nisu dužni objaviti imovinske kartice unatoč proračunu kojim raspolažu. Razlog se krije u tome da jednostavno nisu obuhvaćeni tim Zakonom.
“Članovi predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ne smatraju se dužnosnicima u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa te stoga nisu obvezni podnositi izvješća o imovinskom stanju (imovinske kartice). Nacrtom prijedloga novog Zakona o sprječavanju sukoba interesa koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila na svojoj 85. sjednici održanoj 17. studenoga 2021.g. također nije predviđeno podnošenje imovinskih kartica od strane članova predstavničkih tijela, pa tako ni od strane članova Gradske skupštine Grada Zagreba,” odgovorili su.
Etički kodeks
“Međutim, navedenim Nacrtom prijedloga Zakona predviđeno je donošenje kodeksa ponašanja članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te obveza obavještavanja predsjednika predstavničkog tijela o udjelima u vlasništvu poslovnih subjekata, kao i o stupanju u poslovni odnos između poslovnih subjekata u vlasništvu člana predstavničkog tijela i članova njegove obitelji s jedinicom lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj obnaša dužnost.
Također, Gradska skupština Grada Zagreba osnovala je Antikorupcijsko povjerenstvo Grada Zagreba koje može Gradskoj skupštini predlagati mjere i aktivnosti za sprečavanje svih vrsta koruptivnog ponašanja”, pojasnili su iz Povjerenstva.
Čekajući transparentnost
Ipak, nekolicina zastupnika se nalazi među onima koji su objavili svoje imovinske kartice, a razlog se krije u tome što su ih bili dužni objaviti jer obnašaju i neku drugu funkciju kojom je propisano objavljivanje imovinskih kartica. Među njima su gradonačelnik i njegova zamjenica. U zagrebačkoj Gradskoj skupštini koju čine zastupnici stranaka Možemo, SDP, HDZ, Domovinski pokret, Stranka rada i solidarnosti, Most i drugi, to su: Tomislav Tomašević, Danijela Dolenec, Damir Bakić, Rada Borić, Ivana Kekin, Vilim Matula i Miroslav Škoro.
