Lokalni izbori oblikuju budućnost našeg grada – od komunalnih usluga, prometa i zelenih površina do ključnih odluka o razvoju Zagreba. Kako bismo vam olakšali snalaženje među kandidatima, programima i političkim opcijama, pripremili smo Vodič kroz lokalne izbore u Zagrebu. U ovom serijalu članaka analiziramo najvažnije teme, kandidate, liste i ključna pitanja koja će utjecati na život u Zagrebu. Bez obzira na to hoćete li glasati prvi put ili želite bolje razumjeti političku scenu glavnog grada, ovdje ćete pronaći relevantne informacije koje će vam pomoći u donošenju odluke. Pratite nas kako biste bili informirani i spremni za dan izbora!
Puno je pitanja kada su u pitanju lokalni izbori i cijeli proces koji prethodi samim izborima, od prikupljanja potpisa, kandidature, kampanje do samih izbora. Na njih i još neka, odgovore nam daje Josipa Brajković Dika, viša projektna koordinatorica u Gongu.
Kako se osigurava transparentnost procesa prikupljanja potpisa za kandidature?
Koliko je nama poznato obrasce za prikupljanje potpisa objavit će Državno izborno povjerenstvo nakon što izbori budu raspisani kako bi svi kandidati imali jednako vremena za prikupljanje potpisa. Prikupljene potpise će stranke, odnosno kandidati predati nadležnim općinskim, gradskim i županijskim povjerenstvima prilikom podnošenja kandidature koje će provjeriti valjanost potpisa. Povjerenstva nemaju mehanizam nadzora prikupljanja potpisa na terenu, no uočene nepravilnosti – npr. ako zaposlenici općine sudjeluju u prikupljanju potpisa u službenim prostorijama općine, ako se vrši pritisak na birače da daju podršku i sl. takvi se događaji trebaju prijaviti povjerenstvima kako bi na vrijeme upozorili sudionike.
Provjera potpisa za kandidaturu
O čemu ovisi broj potpisa za kandidate? Postoje li mehanizmi za provjeru valjanosti potpisa birača?
Potreban broj potpisa ovisi o veličini jedinice, odnosno o broju stanovnika općine, grada, županije. Državno izborno povjerenstvo dobit će od Ministarstva uprave podatke o broju stanovnika prema posljednjem popisu stanovništva te objaviti koliko je potpisa potrebno prikupiti za koju funkciju i tako za svaku jedinicu.
Izborna povjerenstva imaju obvezu utvrditi valjanost svake kandidature, što znači da osim utvrđivanja je li skupljen dovoljan broj potpisa, treba potvrditi i da li birač koji je dao potpis ima prebivalište u toj jedinici i odgovaraju li dani podaci s onima u službenim evidencijama. Na proteklim predsjedničkim izborima mogli smo u medijima vidjeti kako izgleda taj proces provjere koji je pokazao koliko je provjera nužna jer su poneki kandidati imali veći broj nevaljanih duplih potpisa, nepotpunih podataka, pa i potpise maloljetnih osoba ili onih koji nemaju biračko pravo.
Na koji način se kontrolira financiranje kampanja kandidata i političkih stranaka?
Svi kandidati, odnosno liste imaju obvezu otvoriti poseban račun za financiranje i na njemu prikupljati donacije i voditi sredstva za financiranje kampanje. Račun se može najkasnije otvoriti na dan podnošenja kandidature. Osim toga, moraju dostaviti financijske izvještaje sedam dana prije izbora i 30 nakon provedenih izbora te na njima prikazati sve donacije, troškove po kategorijama te ostvarene medijske popuste. Nadzor nad tim izvješćima provodi DIP i Državni ured za reviziju.
Na Velebitu snimljena rijetka zvijer: ‘Nosi ime po vođi našeg naroda’
Kako prijaviti nepravilnosti na biračkom mjestu
Kako se sprječavaju nepravilnosti i zloupotrebe tijekom izbornog procesa?
Iako su izborna povjerenstva nadležna za nadzor pravilnosti izborne promidžbe, nismo uočili da proaktivno provode nadzor i sami reagiraju na uočene nepravilnosti. Gong prijavljuje nadležnim povjerenstvima i neovisnim tijelima sve uočene nepravilnosti ili osnovane sumnje na zloupotrebu izbornog procesa te upućujemo građane koji nam dojavljuju nepravilnosti da se i oni uključe u prijave. Važno je i da mediji izvještavaju o nepravilnostima i tako informiraju i podižu svijest birača o nepravilnostima, a i preventivno djeluju na kandidate – da će biti prozvani za zloupotrebe.
Što građani mogu učiniti ako primijete nepravilnosti na biračkom mjestu?
Najbolje bi bilo da birači i biračice dok su još u na biračkom mjestu ili u njegovoj neposrednoj blizini nazovu gradsko, odnosno općinsko izborno povjerenstvo svoje jedinice i prijave nepravilnost te zatraže uputu o daljnjem postupanju. Ako nisu sigurni je li nešto nepravilnost ili sumnjaju u ispravnost postupka biračkog odbora slobodno mogu nazvati Gong te ćemo nastojati ispitati situaciju i pomoći im.
Kako se osigurava pravo glasanja osobama s invaliditetom i onima koji fizički ne mogu doći na biračko mjesto?
Osobe s invaliditetom i oni koji zbog teže bolesti ili nemoći ne mogu doći do biračkog mjesta mogu glasati od kuće. Dovoljno je najranije tri dana prije izbora ili da sam dan izbora nazvati izborno povjerenstvo svog mjesta i zatražiti dolazak biračkog odbora. Osobe koje mogu izaći iz kuće, ali primjerice zbog stepenica ispred biračkog mjesta ne mogu ući u biračko mjesto – mogu zatražiti glasanje ispred biračkog mjesta. Također, za osobe koje su slabovidne ili nepismene, mogu na biračko mjesto doći u pratnji osobe od povjerenja koja će po njihovoj uputi zaokružiti listić.
Na lokalnim izborima nema promjene biračkog mjesta
Može li se promijeniti biračko mjesto na lokalnim izborima?
Nažalost ne, lokalni izbori su jedini na kojima nije moguće promijeniti mjesto u kojem ćete glasati. Službeni je razlog što bi organizacija tiskanja i transporta listića po cijeloj Hrvatskoj bilo višestruko teži posao, ako se uzme u obzir da se izbore provode u 556 jedinica – za izvršnu i predstavničku vlast županija, gradova i općina. Tako da je izvjesno da do uvođenja nekih alternativnih oblika glasanja poput dopisnog i elektronskog, nećemo moći glasati iz drugih krajeva.
Kako funkcionira glasanje u inozemstvu za lokalne izbore?
Upravo zbog ranije spomenutog razloga, glasanje u inozemstvu se ne organizira za lokalne izbore.
Na koji način birači mogu provjeriti jesu li upisani u popis birača prije izbora?
Bilo bi dobro da svaki birač prije izlaska na izbore, provjeri svoje podatke. Dovoljno je na internetu potražiti Registar birača ili provjeriti korisnički pretinac na e-građani. Registru se pristupa putem OIB-a i prezimena pa jedna osoba u kućanstvu može provjeriti podatke više ukućana i vidjeti je li se možda promijenila lokacija biračkog mjesta ili primjerice je li joj istekla osobna iskaznica. U tom slučaju, osoba će moći glasati, no prije odlaska na biračko mjesto morat će do matičnog ureda (matični uredi uvijek rade na dan izbora) kako bi izvadila potvrdu za glasanje.
Autobusni kolodvor Zagreb uvodi brojne novosti: Evo što će sve uskoro dočekati putnike
Neslužbenu kampanju kandidat može voditi i 6 mjeseci prije izbora
Smije li kandidat koji još nije službeno prikupio potpise i postao kandidat voditi promidžbenu kampanju?
Smije, odnosno svi to i rade. Posebno za izbore čije je održavanje unaprijed poznato kao u slučaju lokalnih izbora, a raspisivanje izbora najčešće se odlaže za posljednje zakonske rokove što službene rokove za kampanju znatno skraćuje. S druge strane, kandidati mogu 6 mjeseci prije izbora otvoriti poseban račun za izbore i krenuti prikupljati donacije, plaćati plakate, organizirati skupove. To zovemo neslužbena kampanja i mi je pozorno pratimo jer za razliku od službene kampanje nije strogo zakonski regulirana – što ostavlja prostor iskorištavanja lokalnih proračuna, televizija i sličnih promidžbenih aktivnosti za promociju. Iako zakon usko gledano ne prepoznaje promidžbu, teško je, odnosno gotovo nemoguće pronaći razlike između službene i neslužbene kampanje.
Tko sve može biti član biračkog odbora? A tko može biti promatrač?
Članove biračkog odbora na lokalnim izborima predlažu političke stranke, dok predsjednik i njegov zamjenik moraju biti nestranačke osobe. Četiri člana svakog biračkog odbora određuju većinske političke stranke, a ostalih četiri oporbene političke stranke, sukladno stranačkom sastavu predstavničkog tijela pojedine jedinice. Svi zainteresirani za rad u biračkom odboru trebaju se javiti političkim strankama koje ih mogu predložiti za članove biračkog odbora ili nadležnom gradskom ili općinskom izbornom povjerenstvu za funkcije predsjednika i potpredsjednika biračkog odbora. Popis svih izbornih povjerenstava može se pronaći na stranicama Državnog izbornog povjerenstva nakon raspisivanja izbora. Promatrače mogu imati stranke i liste koje sudjeluju u izborima te nevladine udruge i međunarodne organizacije koje djeluju u Hrvatskoj. No sami kandidati ne mogu istovremeno biti promatrači.
Koje su najčešće nepravilnosti koje Gong uočava tijekom lokalnih izbora?
U posljednjih mjesec dana sve češće primamo prijave o lokalnim dužnosnicima koji koriste dostupne resurse kako bi dodatno promovirali sebe i svoj rad. Građani nam prijavljuju korištenje lokalnih medija i tiskovina općina, gradova i županija za promociju dužnosnika, kao i angažiranje lokalnih tvrtki i općinskih zaposlenika u svrhu promocije pojedinih kandidata. Dosad smo prijavili ministra Erlića zbog snimanja predizbornog promotivnog videa u gradskom uredu uz sudjelovanje gradskih zaposlenika. Također smo prijavili zloupotrebu Zajednice sportskih udruga Grada Varaždina za stranačke aktivnosti u sklopu izborne kampanje za lokalne izbore te varaždinskog gradonačelnika zbog obračuna s političkim oponentima putem službene stranice grada. Prijavili smo i načelnika općine Vir zbog korištenja općinskih poduzeća i lokalnog glasnika za vlastitu promociju te angažiranja zaposlenika u radno vrijeme za predizborne aktivnosti. Još uvijek čekamo odgovore na nekoliko zahtjeva za pristup informacijama koje smo uputili lokalnim sredinama kako bismo utvrdili sudjeluju li u plaćenim promocijama svojih dužnosnika. Detaljnije o pravima i najčešćim pitanjima i odgovorima koji bi mogli zanimati birače možete pronaći u našem vodiču https://gong.hr/wp-content/uploads/2025/03/Vodic-kroz-lokalne-izbore.pdf.
